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吉林省人民政府关于推进大众创业万众创新若

创业小项目-首页 时间:2022年01月11日 10:20

吉林省人民政府关于推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见

  业◁●、万众创新推进大众创,全国大学生创业服务网创业创新活力激发全社会,的新困难和挑战的重要举措是破解当前经济发展遇到-■,兴发展的动力之源是推动新一轮振□••。干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)精神为贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若,省实际结合我,下实施意见现提出以▽□■:

  总体思路(一)。中全会精神以及习总书记来吉林省视察时重要讲话精神认真贯彻党的十八大和十八届二中□▲、三中、四中、五◆★△,项举措、加快五大发展 ”要求按照 “发挥五个优势、推进五,会的创业创新热情着眼激发调动全社…◇•,开市场△…▽、放活主体坚持放宽政策、放▪▷,健全普惠性政策措施通过体制机制创新、,境、制度环境和公共服务体系构建有利于创业创新的政策环,新的良好氛围形成创业创,带动就业以创业,促进发展以创新,兴发展集聚新动能为推动新一轮振=◇■。

  出营造环境———突•▲◇。场主体活力围绕激发市,搞活体制机制入手从完善体制机制、=△,政放权推进简-▼,府职能转变政,服务之中寓管理于•★▲,•■、充满内在活力的体制机制加快形成同市场完全对接◆▼•,更加优质的服务为创业者提供▪●。

  出释放活力———突。创新规律尊重创业▽▲,力的人迈出 “第一步 ”鼓励有创业意愿且有创业能□=,息○…■、政策扶持、技术支撑、公共服务等问题切实解决创业者面临的资金需求、市场信,展市场空间最大限度拓,的创业机会创造更多。

  出政策协同———突•■。新、就业各类政策统筹全省创业、创□●,地方的协同加强部门和,策目录完善政,策联动加强政•★,“套餐 ▲▽▽”提供政策 □▲,行先试鼓励先,创新经验推广创业,政策合力努力形成,创新助力为创业▪□◇。

  出开放合作———突▼□▷。振兴、中韩经贸合作等国家战略机遇抢抓 ●•“一带一路 ”▽•、东北新一轮-•▽, ★…”“走出去 ”坚持 “引进来,创新要素跨地区、跨行业自由流动促进人才◇●、资本、技术○-●、知识等▲▽,与竞争主动参□-●,场化程度提升市。

  主要目标(二)。持体系更加完善普惠性政策扶,体系初步形成创业创新服务,平台支撑作用显著增强各类创业创新公共服务,业创新步伐加快各类市场主体创,品、开拓新市场◁▽□、培育新产业不断开办新企业□…、开发新产,企业 “顶天立地 ”的发展格局形成小企业 “铺天盖地 ”■=、大,新引擎打造,新动力形成◆△-。

  竞争的市场环境(三)完善公平。智慧城市等民生工程加快实施信息惠民、,品和服务供给增加公共产☆●,创业机会创造更多。竞争审查制度落实国家公平▼●,有序规范的市场环境推动建立统一透明○▲•、☆-▪。企收费项目清理规范涉■-◆,录管理制度完善收费目,后监管办法制定事中事▲◆。共建共享平台完善信用信息,好的创新创业项目交易-▷、社会信息体系建设等领域推广使用逐步在行政管理、社会公共服务△◁、市场▽-★。

  商事制度改革(四)推进。 ”登记制度改革加快 “五证合一▼◇,和电子营业执照应用推进全程电子化登记。登记手续简化住所…★△,照多址 ”等住所登记改革实行 ▪▪“一址多照 ”▲◁◇“一。准入等负面清单执行国家市场,行业准入限制破除不合理的=◆□。简易注销试点探索开展企业,市场退出机制建立便捷的■▪…。信用信息公示系统建立吉林省企业,企业名录建设小微,业信息透明度增强创业企。

  保护知识产权(五)严格。有关法律、法规严格执行国家,维权与维权援助机制完善知识产权快速,侵权等行为的处罚力度加大对反复侵权、恶意,入社会信用体系将恶意侵权纳◇…。化传媒创意等领域的知识产权保护和监管力度加大对商业场所、展会、电子商务服务▽▪、文▲◇=。第三方评估体系建立知识产权,权质押等创造公平环境为专利转让=▪•、知识产。

  培养和流动机制(六)健全人才=▪▲。业人才需求动态监测体系建立重点产业、行业•▷•、企,与岗位需求对接促进创业人员。创新教育体系加快完善创业,程纳入学分管理将创业创新课,学习和学分认定制度建立在线开放课程▽•。障制度改革推进社会保,流动的制度障碍破除人才自由,、社会各方面人才顺畅流动实现党政机关、企事业单位▼□•,能力的人才能够脱颖而出让有梦想、有意愿□▲、有。

  政资金支持力度(七)加大财◇•。业投资引导基金通过现有各类创,金杠杆作用发挥财政资,本和金融资本支持创业创新通过市场机制引导社会资,期、发展期的科技型企业重点支持初创期、种子。水、用电◇▽■、网络等软硬件设施给予适当补贴各地区可研究对孵化机构的办公用房、用,府购买服务并通过政▼○,业者负担减轻创。新载体支持力度加大对创业创,各类新型孵化器对于社会创建,量和产生的社会效益按照孵化的项目数,给予适当支持各地区可研究。

  惠性税收政策(八)落实普。加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策落实科技企业孵化器▪▼▽、大学科技园、研发费用。空间等新型孵化机构对符合条件的众创•△◆,化器税收优惠政策适用科技企业孵。点推广要求按照国家试,新示范区税收试点政策推广中关村国家自主创,策▼◆○、股权奖励分期缴纳个人所得税试点政策落实企业转增股本分期缴纳个人所得税政••。■◁、退役军人、登记失业人员等创业就业的各项税收政策落实扶持小微企业发展以及促进高校毕业生=■、残疾人▲★☆。

  府采购支持作用(九)发挥政。发展的政府采购政策完善促进中小企业☆◆,政策指导和监督检查加强对采购单位的▪◁,创新服务的政府采购加强对创新产品和,业发展的支持力度加大对中小微企。

  创业企业融资(十)支持。市场作用发挥资本,创业板○…、“新三板 ”上市(挂牌)融资引导和鼓励创业企业在主板★◆•、中小板、。持证券(票据)●▪•、吸收私募基金等方式融资推动创业企业通过发行各类债券、资产支。企业市场融资渠道打通并完善中小微★◁,市融资渠道尤其是上,资者的投资意愿保护早期风险投。

  银行支持方式(十一)创新▲▼。创业企业的金融服务鼓励银行开展针对,理方式优化管,化金融产品提供多样●-◁。他金融机构合作推动银行与其,权和债权相结合的融资服务探索为企业创新活动提供股○▽,资机构实现投贷联动与创业投资▽■☆、股权投。资市场化风险补偿机制探索知识产权质押融,质押融资流程简化知识产权。

  融资担保体系(十二)完善。业创新贷款担保取消反担保条件鼓励政府出资的融资机构对创,贷款申请手续简化小额担保•-▼,请和办理服务开展网上申△☆▷。

  创业融资渠道(十三)拓宽◆□◁。用 ○◁“新三板 ■◁”进行股权转让融资鼓励创业企业利用债券市场融资或利■▲。金融健康发展引导互联网,权■▽、股权质押融资大力发展知识产☆△,科技保险加快发展,保险试点推进专利◆-▲,众筹融资试点争取开展股权☆◆=。

  业投资引导机制(十四)建立创▲■。基金、国家科技成果转化基金等基金与我省各类创业投资基金合作争取国家新兴产业创业投资基金、科技型中小企业创业投资引导,投资基金规模扩大我省创业。▪•☆、中小企业和民营经济发展基金等各类政策性基金协同联动加快推动创业投资资金□■、科技型中小企业创业投资引导资金。资行业协会建设推进省创业投,业自律加强行,并购投资等联合开展创业创新投资活动组织风险投资◇•、创业投资▷-△、产业投资•△▼、。

  投资资金供给渠道(十五)拓宽创业■…▷。创 △□☆”三年行动计划实施新兴产业 “双◁▪●,创业创新示范基地建立一批新兴产业,持创业创新的有效机制建立引导社会资金支。△…、保□◇◆、债”联动新模式探索 “财、银☆▲、投▪◆,企业的融资支持加大对创业创新。

  有资本创业投资(十六)发展国△•-。省新兴产业创业投资基金引导和鼓励国有企业参股,行业和资本优势发挥国有企业•◁,资基金结构优化创业投●▪△。

  引进来 ”与 “走出去 ”(十七)推动创业投资 “。构来我省开展创投业务鼓励域外创业投资机,优势特色产业重点围绕我省▼▼○,辅导力度加大创业,梳理☆△=、遴选强化项目•▷▼,演▪□•、推介活动定期举办路。加大对域外高端研发项目的投资引导和鼓励省内创业投资机构,新成果分享创。投资机构合作发展鼓励省内外创业▷□●,共赢互惠。

  展创业孵化服务(十八)鼓励发◁★◇。模式、新文化 △•“六新 ”特征的新型孵化机构鼓励发展新服务、新生态▲●◁、新潮流、新概念、新,结合、孵化与投资相结合的孵化培育体系形成创新与创业相结合、线上与线下相▷▲★。、人才、技术和产业资源支持各类园区整合场地,等社会力量参与众创空间建设吸引区域骨干企业、投资机构•…。全国大学生创业服务网与天使投资、创业投资相结合引导和鼓励各类创业孵化器,股权众筹 ◆▷★”等新型投融资模式完善 ◆△▲“天使投资+合伙人制+。高校、科研院所开展技术合作引导和推动创业孵化机构与,支撑服务完善技术。

  展第三方创业服务(十九)加快发▷▼▪。顾问、知识产权、检验检测、现代物流等第三方专业化服务加快发展企业管理、财务咨询、市场营销、人力资源▲◁、法律,批创业服务企业培育和发展一。创新服务方式推动中介机构,务能力提升服,、工艺配套等领域拓展向技术集成◆▼、产品设计。

  互联网+”创业服务(二十)发展 “▪★▲。+•■”创业网络服务体系加快建设 “互联网,业创业创新基地建设一批小微企,训平台建设培,上培训开展线。◁-、示范基地、示范企业建设推进国家电子商务示范城市★★•,务企业培育计划实施小微电子商,农村电子商务发展推进中小城市和。

  创业创新公共平台(二十一)建设。业信息平台搭建帮扶创,息透明度增强信,式 ”服务功能完善 •△“一站。研院所、企业创建创新型孵化器支持和鼓励有条件的高校、科,研人员和青年学生提供创业支持为有创业意愿、有创业能力的科☆○。程(技术)研究中心、企业技术中心等平台依托省级以上重点实验室☆■、工程实验室、工◇△,业的开放共享机制健全面向中小微企□◁。集聚区建设专业化创业创新平台鼓励省级以上产业园区、产业。科技园★▼◆、中韩产业园等园区加快建设中德工业园、中俄●•,业发展的支持政策落实促进小微企。

  全公共服务体系(二十二)健。业创新成果对接平台搭建风险投资与创□□,果熟化转化推进科技成。和大学科技园等公共基础设施建设和完善科技企业孵化器◇□,技园和吉林青年创业园加快建设长春北湖科。平台+服务 ”的发展模式推广辽源东北袜业园 “▷▲▷,•□、设备等标准化设施为创业者提供厂房★△•,网络▼△△、营销策划▲☆、投资咨询等专业化服务配套金融□▪=、人力资源、研发检测◆◁▷、信息,成本投资创业 ”推动实现 “零☆■。专业技术孵化平台鼓励大型企业建立,构等开展技术成果转化和交易联合高校、科研院所、金融机。

  业创新发展联盟建设(二十三)推动创。创新发展联盟构建区域创业…•▲,为主体以企业,业链整合加快产,产业协同发展体系布局全产业链的,化△★▷、互补式发展促进各地差异。各类产业创业创新发展联盟围绕传统新兴特色产业组建,源的共享和流动实现创业创新资。

  研人员创业积极性(二十四)调动科★▼。研人员在职创业、离岗创业有关政策探索高校、科研院所等事业单位科。创业的人员对于离岗,位同意经原单,保留人事关系可在3年内,□◁■、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利与其他在岗人员同等享有参加职称评聘•□。分类改革要求结合事业单位▷…,支持形成的将财政资金,益、重大社会公共利益的科技成果不涉及国防◆▷、国家安全=○、国家利,权、处置权和收益分配权项目承担单位享有其使用☆◆,在境内的使用◆●=、处置不再审批或备案单位主管部门和财政部门对科技成果。收入全部留归单位科技成果转化所得,位预算纳入单,一管理实行统,再上缴国库处置收入不▲▽。转化所获净收益(或成果形成股权=▷、股权收益)高校•▪、科研机构科研人员职务发明成果在本省,团队)和为科技成果转化作出重要贡献人员以不低于70%的比例奖励给成果完成人(,上不封顶奖励比例。建立科研人员激励机制鼓励国有科技型企业▽•□,人给予股权和分红激励对职务发明成果发明-■。

  (技工院校毕业生)创业(二十五)支持大学生。毕业生)创业引领计划实施大学生(技工院校,)设立就业创业基金鼓励高校(技工院校。毕业生)创业指导服务机构建立健全大学生(技工院校,部和创业园建设推进创业俱乐,和培训体系建设强化创业教育◁…•。创业服务中心设立大学生,息对接、产品展示等一站式服务为大学生创业提供政策咨询、信。平台打造创业教育实践基地依托大学科技园等创业创新,会资源为大学生提供零成本实习见习利用各级工商业联合会、协会、商。和创业投资人●◇、专家学者等担任兼职创业导师引导和鼓励成功创业者、知名企业家△▷▪、天使▲●,业渠道等创业辅导提供创业方案◆◇◆、创。大学生创业鼓励在校,校实行弹性学制支持有条件的学,业年限放宽修,和保留学籍休学创业允许调整学业进程。春理工大学等开展各类创业创新大赛依托吉林大学☆◇…、东北师范大学、长◆□…,的各类创业创新活动积极参加国家组织△▲。

  外人才来我省创业(二十六)支持域。”专家、知名企业家等高端人才鼓励域外院士、“千人计划 ,籍高端人才特别是吉林■◇●,金来我省创办科技型企业带技术●☆、带项目■…、带资。才和企业急需紧缺人才倾斜省引才计划重点向创业类人,计划的创业人才对入选省引才,金给予资金支持省人才开发基。创业基地支持计划实施省高层次人才,、科技创业园等创业孵化平台重点支持一批科技企业孵化器,人才在我省创业集聚各类高端■□。林高新技术产业开发区等留学人员创业园加快建设长春高新技术产业开发区、吉,房租等优惠政策完善办公场所免-☆-。才来我省创办高科技企业给予一次性创业启动资金各地区可研究对回国创业高端人才和境外高端人,房、社会保障等方面完善支持政策在配偶就业▪…、子女入学▷◁、医疗、住•◇•。

  农村劳动力创业(二十七)鼓励。有园区依托现=-,返乡创业基地建设一批农民,会机构利用现有资源鼓励各类企业和社=▽▷,示范基地和见习基地搭建一批农民创业。营能力的农民工返乡创业扶持有技能、资金和经▲◆•,作社和兴办农业社会化服务组织带头创办家庭农场、领办农民合,普遍性降费政策落实定向减税和◆▲。民创业辅导员培训一批农,人员与创业农民结对帮扶制度建立专兼职教师、专业技术◁◆,校毕业生回乡创业鼓励中高等职业院。网上创业支持农民,网+电子商务 ○-”大力发展 ▽●“互联●◆,企业、市场和园区对接积极组织创业农民与,创业富民行动推进农村青年。

  自主就业退役士兵群体就业(二十八)促进退役军人、◆◁…。自主就业退役士兵就业创业政策完善促进自主择业军转干部◆■★、,能培训和创业培训组织实施就业技,业服务平台搭建就业创。位建设军队创业孵化基地鼓励有条件的地方和单,政策扶持提供相关。

  电子商务促进政策(二十九)落实。网络商户从业人员经工商登记注册的,业创业扶持政策同等享受各项就。的网络商户从业人员未进行工商登记注册,活就业人员可认定为灵,人员扶持政策享受灵活就业。商务创业园区加快建设电子●…,业人员提供场地支持和创业孵化服务支持各类创业孵化基地为电子商务创。

  层创业支撑服务(三十)完善基。医疗等公共服务体系建设加强社保、住房、教育、,转移接续制度完善跨区域,员自由流动促进创业人•▪。培训服务机制完善政府购买,培训补贴标准逐步提高职业。、合作等形式举办民办职业教育培训支持各类办学主体通过独资、合资。公共实训基地建设职业技能★•,技术培训强化职业,业者素质提高就。

  良好的社会氛围(三十一)营造。新的新闻宣传和舆论引导加强对大众创业、万众创◁△,成功案例和典型人物重点推介创业创新的•=,新榜样的激励作用充分发挥创业创。业致富的价值导向树立崇尚创新、创,神和创客文化培育企业家精,持创业创新工作引导全社会支☆■,动者转变观念引导各类劳,创意转化为创业活动努力将新想法▼◆▽、新。

  加强组织领导(三十二)。众创业万众创新部门联席会议制度建立由省发展改革委牵头的推进大★▷●,业、万众创新相关工作统筹协调推进大众创,策措施建议研究提出政,有关工作进展情况及时向省政府报告。

  加强政策统筹(三十三)。支持创业创新的政策各地、各部门要梳理☆•,之间的信息沟通和相互协作加强政府、企业、创业者▽…◆,创新的各类试点工作积极开展支持创业▪□,的新政策、新机制探索支持创业创新。

  加强责任落实(三十四)。际制定具体的政策措施各地、各部门要结合实◁…,标任务明确目,作分工落实工,调联动加强协,情况的检查督查强化对政策落实,创新蓬勃发展的良好局面促进形成大众创业、万众▲○。

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