创业小项目

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大学生创业优势海南省人民政府关于支持产业

创业小项目 时间:2022年07月18日 20:07

大学生创业优势海南省人民政府关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见

  不想打工想回农村发展

  和最严格的节约集约用地制度为落实最严格的耕地保护制度,源与促进发展统筹保护资,港产业项目落地保障海南自贸,转型升级和高质量发展推进海南自贸港产业,有力的规划和用地保障为海南自贸港建设提供,法律法规及政策规定根据国家和我省有关,本意见提出。

  产业项目空间规划和用地管理工作本意见适用于本省行政区域范围内□◇。和我省产业政策要求的各类产业项目本意见所称的产业项目是指符合国家,商品住宅项目不包括市场化▪☆■。用地管理按照我省有关规定执行市场化商品住宅项目的规划和。

  空间规划和布局(一)优化产业=◆◇。织编制国土空间规划市县人民政府应当组,护红线、城镇开发边界三条控制线科学划定永久基本农田、生态保,方向和空间布局进一步优化产业,园区开发边界内聚集促进产业项目向产业。外建设的产业项目对确需在开发边界◇…○,发边界外建设项目准入目录应当符合国土空间规划和开。

  引导项目选址(二)科学。规划为引领以国土空间-▲,划生成机制完善项目策,招商引资先决条件之一将规划土地要素作为,科学选址引导项目,态保护红线米等管控范围避让永久基本农田、生。占用的确需,分论证应当充□▲▼,发管理实施细则的通知》(琼府〔2016〕83号)、《海南省人民政府办公厅关于印发海南省建设占用永久基本农田调整补划管理办法的通知》(琼府办〔2021〕9号)等有关规定程序办理用地手续严格按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见的通知》(厅字〔2019〕48号)、《海南省人民政府关于印发海南经济特区海岸带保护与开。

  用途混合弹性利用(三)鼓励规划□□△。详细规划编制优化控制性,局◆▲◇、产业融合等因素综合考虑空间●▷、布,融等规划用途混合布局、空间设施共享鼓励工业、仓储、科研、商业、商务金,用途混合的类型和比例等内容并明确两种或两种以上规划★△。或者当下未能明确发展方向的区域对交通区位条件可能发生重大改变,实际需要可根据,用途的留白空间规划为暂不明确。

  动态调整实施机制(四)简化控规☆◆。、建筑高度、绿地率●◁=、建筑密度等规划条件的地块对工业用地、仓储用地的拆分合并以及调整容积率,△□、高度不超过30米的如容积率不大于2.0■▽★,规划进行调整报批可不对控制性详细。划编制和调整按程序办理其他情形控制性详细规=▼。

  林用地指标配置(五)优化用☆…。素跟着项目走坚持土地要,定额和新增建设用地计划指标的依据以真实有效的项目落地作为配置林地。额由所在市县从省里下达的指标中统筹安排产业项目办理审批手续所需的年度林地定。、水利○-◇、军事设施、产业用地项目由国家保障新增建设用地计划指标外除国家重大项目以及列入省重大项目清单中的单独选址的能源…=▼、交通,标配置与存量土地处置相挂钩其余项目新增建设用地计划指。实施方案》的项目、省重点项目以及省招商工作联席会议审议通过的招商项目用地林地定额和新增建设用地计划指标应当优先保障《海南自由贸易港建设重大项目▷…。

  ”☆△“不征不转”土地利用制度(六)探索建立•○“只征不转。征不转”“不征不转◇•”的方式对下列项目用地可采取▽◆“只▷=•,状用途管理按照土地现•▼,利人依法签订土地使用合同由项目用地单位与土地权◇★□,护与经营等土地使用关系明确双方种植、养殖、管。

  0平方米)◇•△、栈道(宽度不超过2米)等非永久性附属设施用地2.休闲农业和乡村旅游项目中的观光台(占地面积不超过10;

  服务设施用地3.零星公共□•○,监控等建筑物或构筑物(占地面积不超过100平方米)用地包括厕所、污水处理、垃圾储运■■、供电、供气、通讯•○、电子;

  中其,”方式用地涉及占用规划林地的采取▪☆▼“只征不转▲☆”“不征不转,用林地审核审批手续应当依法依规办理使▼•。林、严禁违规占用耕地挖湖造景等情形对国家明确严禁违规占用耕地绿化造■★,★◆◆“不征不转”方式用地不得采取“只征不转”。

  为工业用地、仓储用地的1.产业项目土地用途,质●▷□、节地技术等要求作为土地供应的前置条件可将产业类型•◆、生产技术、产业标准▽▽、产品品▷★,或者挂牌方式供地采取带项目招标;

  福利用地●○▪、文化设施用地、体育用地等符合划拨目录的非经营性项目的2.产业项目土地用途为科研用地、教育用地、医疗卫生用地、社会,或者作价出资方式供地可采取划拨、协议出让;

  用地等总部经济以及互联网、高新技术产业项目用地3.产业项目土地用途为零售商业用地、商务金融,贡献率□•、总部建筑自持率等相关条件可在土地出让公告中明确地方财力,合(先招标采取招挂结,)等方式供地后挂牌或拍卖。合方式供地的采取招挂结◇…,外销售)不低于30%总部建筑自持率(不对,期届满且履约评价达标后非自持部分建筑5年承诺,转让方可;

  让、租让结合供地方式(八)积极推行先租后。方式将土地出租给土地使用权人市县政府以招标、拍卖、挂牌,开发建设和产业运营土地使用权人进行,协议继续履约条件的租赁期满达到准入,让方式继续使用土地可申请按照协议出▼▷。

  年限一般为5年先租后让的租赁,过10年最高不超◇■,宗土地用途的法定最高出让年限与后续出让年期总和不得超过该•◆。

  卖、挂牌方式公开交易的土地成交价格确定先租后让供地的土地总价款按照招标▷•□、拍☆=。地总价款的5%确定年租金按不低于土▼○,款等于土地总价款减去已缴纳的租金租赁转出让时应缴纳的协议出让价。让期价款均为一次性缴纳租赁期价款和租赁转出。式供应土地的以先租后让方★■,产权证依法办理规划报建等手续土地使用权人可持租赁的不动=□。

  弹性年期供地制度(九)鼓励实施。合产业生命周期市县政府可结,法定最高有偿使用年限内在国有建设用地使用权,偿使用弹性年期合理确定土地有,每一年期届满时土地使用权人在,继续履约条件的达到准入协议-•,一期土地使用权可继续申请下。

  不超过3期弹性年期,般不超过5年首期年限一◇▲,土地用途的法定最高出让年限各期年限之和不得超过该宗▼▽。项目用地弹性年期鼓励结合实际缩短,于20年确定土地出让年限工业和仓储用地可按不高◇●,合产业政策和导向要求的期限届满产业项目仍符,请续期并补缴土地出让金土地使用权人可依法申。

  让总年期条件下的土地出让成交价确定弹性年期土地出让总价款按照该宗地出,付的土地出让价款每一年期应当支,前年期占总年期的相应比例确定按照土地出让价款总额乘以当。

  立混合用地制度(十)探索建。间规划的前提下在符合国土空,商业▼▽•、租赁住房等用途混合利用允许工业◇▽•、大学生创业优势仓储★★、研发、办公=◆◁、,占总建筑面积最大比例的用地)对应的用地性质并按照主导用途(每类土地用途上所建建筑面积,项的规定实行差别化供地依据本意见第四部分第七。价出资方式供地的采取协议出让◆◇▽、作,基准地价乘以其比例之和的70%确定出让底价按不低于混合用地各用途对应;结合以及招标拍卖挂牌方式供地的采取带项目招标或者挂牌、招挂□■●,途对应基准地价乘以其比例之和出让底价按不低于混合用地各用=…★。

  临时用地管理(十一)规范。查等需要临时使用土地的建设项目施工、地质勘,理临时用地审批应当按规定办。限一般不超过两年临时用地使用期▲▷○。基础设施建设项目施工使用的临时用地建设周期较长的能源、交通、水利等○▷▷,超过四年期限不。一年内完成土地复垦临时用地期满之日起,抗力因素影响复垦的因气候、灾害等不可,当延长复垦期限经批准可以适△□。

  进实施标准地制度(十二)加快推。让控制指标体系完善标准地出,域评估评价统一组织区,土地收储提前做好,出等土地出让条件明确投资强度▲▷◆、产,出让公告纳入土地,出让后在土地,展和用地履约协议签订产业项目发。竣工后项目,价和联合竣工验收开展项目达标评■□。

  商务厅 国家税务总局海南省税务局 海南省工商行政管理局关于实施产业项目发展和用地准入协议的指导意见》(琼国土资规〔2018〕8号)执行本项所称的准入协议履约条件以及弹性年期标准等按照《海南省国土资源厅 海南省发展和改革委员会 海南省工业和信息化厅 海南省财政厅 海南省▼□☆。

  降低产业用地成本(十三)进一步。油气产业)、生物医药产业、低碳制造产业☆△、高新技术产业○-、教育产业▷○、文化体育产业、热带特色高效农业等产业项目经行业主管部门明确的旅游产业○•、互联网产业、医疗健康产业、现代金融服务业…•、会展业、现代物流业、海洋产业(,产业项目用地基准地价调整系数表》确定其基准地价可按现行基准地价成果中《=▽□。

  土地用途改变(十四)规范。及产业发展需要因规划调整以◇•,品住宅用地以外的项目(含安居房、租赁住房项目)建设各类产业项目用地可以依法改变土地用途用于除市场化商□-。间规划的前提下在符合国土空,于安居房●-、租赁住房项目建设存量国有建设用地可转型用,变和容积率变更的涉及土地用途改,二十一项的规定和《海南省人民政府办公厅关于加强国土空间规划监督管理的若干意见》(琼府办〔2021〕12号)第二部分第三项的规定不适用《海南省人民政府关于进一步加强土地宏观调控提升土地利用效益的意见》(琼府〔2018〕3号)第七部分第二十项、第七部分第,规定办理手续应按照有关。

  土地转让盘活(十五)支持。的土地转让或者分割转让条件的产业项目用地达到法定和约定,转让或者分割转让可以依法进行土地•★,转移登记手续并办理不动产。

  土地整合开发(十六)允许。零星分散的产业用地鼓励市场主体收购,行整合开发按照规划进,地用途按照规划用途确定整合成一宗土地后的土,的最高使用年限确定年限可按照规划用途。

  土地复合利用(十七)鼓励。业用地容积率、调整用地结构现有制造业企业通过提高工,务设施和经营场所的增加服务型制造业,总建筑面积15%的其建筑面积不超过原,用途使用土地可继续按原▪◁,分割转让但不得。

  土地退出机制(十八)建立。置土地的涉及闲=•,省相关规定处置按照国家和我。地或者因政府原因造成的闲置土地对不符合园区发展规划△▽、低效用,府可依法实施收储县级以上人民政,额按照有关规定确定有偿收回的补偿金。

  项规定按照本,用途及土地整合开发的经依法批准改变土地◇◁•,核算、收缴或者退还土地价款应按新用途或者新规划条件□○。的现有产业项目扩大产能和转型升级支持符合国家和我省产业政策要求◁★,产业项目支持政策一并适用本意见所规定的政策及其他-★。

  质调查和地下空间专项规划(十九)支持开展城市地△=●。开发建设地下空间鼓励有条件的市县,市政基础设施、防空防灾等公共服务项目地下空间应当优先用于建设地下交通◁★•、●△,、文化、娱乐等产业项目及配套设施鼓励利用地下空间建设商业、仓储。

  下空间供地模式(二十)建立地○○☆。进行开发建设的利用地下空间,的范围、用途、建设要求等使用条件和内容应当在供地时一并明确地下空间建设用地▽◇▪。国有土地使用权供应的有关规定地下空间建设用地使用权可参照,让、租赁等方式采取划拨、出•--,权一并供应或单独供应与地上建设用地使用。

  地下空间使用价格(二十一)完善。域同一用途地上建设用地使用权基准地价的70%确定地下空间建设用地使用权的基准地价可以按照同一区。单设一层的地下空间★◁▲,地使用权基准地价的50%确定可按照相应土地用途地上建设用;含)以上的单设两层(,超过地上建设用地使用权基准地价的70%各层地下空间建设用地使用权价格之和不。地价可由各市县政府制定地下空间的具体分层基准。

  设施农业生产分类(二十二)规范。农业生产和传统生产方式的农业生产设施农业生产分为工厂化生产方式的。○▪…、畜禽养殖设施、水产养殖设施和简易看护房用地传统生产方式农业生产所配建的简易大棚(温室)…●◁,施农业用地不属于设,产原地类管理按照农业生-▷。于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地工厂化生产方式的农业生产中直接用,农业用地有关政策执行按照国家和我省设施。

  附属设施用地标准设施农业用地中的○▼■,管理促进现代农业健康发展的通知》(琼自然资规〔2020〕6号)执行按照《海南省自然资源和规划厅 海南省农业农村厅关于规范设施农业用地。

  设施农业用地监管(二十三)加强。用地用于其他非农建设的对擅自或变相将设施农业,依法查处要严格,地非农化严防农。

  性建设用地入市发展产业项目(二十四)支持农村集体经营。地、共享农庄等农村产业用地保障加强农村一二三产业融合发展用,相关产业规划及政策要求的前提下在符合省和市县国土空间规划…●、,地(含已经依法批准保留集体用地性质的集体留用地)进行产业项目建设允许以出让、租赁、作价出资(入股)等方式利用农村集体经营性建设用。农用地的产业项目保留集体用地性质允许实施美丽乡村□=▪、全域旅游等占用○△,方式落实项目用地采取“只转不征”。营性基础设施▷□★、公益设施项目建设鼓励利用农村集体建设用地进行经。按照国家和我省有关规定执行农村集体建设用地入市交易▪▼。

  善不动产登记(二十五)完。弹性年期等方式供应土地的按照本意见采取先租后让、,中注明“土地使用权的取得方式”应当在不动产权属证书权利类型;设用地使用权的供应地下空间建,明◇☆“地下空间=☆”应当在备注栏注;合用地的供应混,“混合用地主导用途▽◆▪”应当在土地用途中明确……,明“混合用地”并在备注栏注。

  提高审批效率(二十六)。项■★、优化审批环节=▼○、减少审批条件和材料等方式各市县政府及各有关部门应当通过精简审批事•-,推广至全省各产业园区和产业项目依法将“多规合一☆-▷”极简审批做法,划和用地审批效率提高产业项目规,服务和保障水平提升产业项目●●△。

  定配套实施办法(二十七)制☆-◁。经营性产业项目认定标准与方法各有关行业主管部门应当制定。划和用地保障意见的具体操作细则和落实措施自然资源和规划主管部门应当制定产业项目规,和用地支持政策落地确保产业项目规划☆◆○。

  发之日起施行本意见自印,期5年有效▼■-。规划和用地保障的意见(试行)》(琼府〔2019〕13号)同时废止2019年3月15日印发的《海南省人民政府关于支持产业项目发展。

  布的规定与本意见不一致的省政府及各有关部门之前发,意见执行按照本。然资源和规划主管部门负责解释本意见执行中的具体问题由省自…•○。

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