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创业项目1000例農民創業:助力脫貧攻堅

创业小项目 时间:2022年09月21日 23:03

  農重本“務,大綱國之■◁。成小康社會的決勝期”今明兩年是全面建,優先發展總方針要堅持農業農村,興戰略為總抓手以實施鄉村振,承諾的農村改革發展目標任務確保順利完成到2020年•▪。

  村優先發展做好◁★…“三農”工作的若干意見》強調日前印發的《中共中央國務院關於堅持農業農,精准施策要聚力▷▼,定脫貧目標●□○“咬定既,政策部署落實已有▽◆,脫貧、貧困縣全部摘帽▲★、解決區域性整體貧困”到2020年確保現行標准下農村貧困人口實現◁▲★,脫貧攻堅任務不折不扣完成。呈現哪些新特點當前脫貧攻堅,?本版特約請專家撰寫文章還有哪些難啃的•☆◆“硬骨頭”,化建議提出細。

  略持續實施推進●鄉村振興戰,業創業中實現轉型新時代農民正在就=◇★,家不斷涌現農民企業,農民工進城打工▽★-“全國2.8億-•,農村創業創新700萬人到,快速增加”並且還在。

  •◆”的農民創業景象正在形成●“一人創業、帶動致富•△◇,引擎和區域經濟社會發展的新力量農民創業正成為減貧脫貧的活力新△▼★。

  集中在返鄉創業農民工群體●當前農民創業的主體主要。動了其他農民脫貧致富他們通過創業示范帶,了貧困人口有效減少,收和鄉村振興推進了農民增。

  向親戚朋友借款、政府資金扶持、金融貸款等方面●農民創業的資金來源主要有個人的家庭積蓄▲◆、◁…■。是制約創業的最大瓶頸創業融資渠道不暢仍然★=。

  組織化程度不高●農民創業者,整合能力不強區域優勢資源。域和經營經驗自行組建農村合作社農民創業者更多是結合自身創業領△▽,市場和抵御市場風險合作社社員共同開拓。

  渠道﹔搭建農民創業的資源共享平台﹔夯實農民創業的精准培訓﹔注重農民創業的主體培育●鼓勵支持農民創業應五措並舉——完善農民創業的專項政策支持﹔拓寬農民創業的融資。

  新是社會進步的靈魂習總書記強調:“創●◇,展、改善民生的重要途徑創業是推動經濟社會發。八大以來■△”黨的十,強大的脫貧減貧效能精准扶貧持續發揮…▪,了決定性進展脫貧攻堅取得。前當▷…,在持續實施推進鄉村振興戰略正▪▪■,業創業中實現轉型新時代農民正在就○…•,家不斷涌現農民企業△□,農民工進城打工“全國2◁▼.8億○●,農村創業創新700萬人到,快速增加◁•●”並且還在。發現調研●○,致富效應明顯農民創業減貧。值定位及可行策略探索農民創業的價,鄉村振興戰略等都具有現實意義對於打贏脫貧攻堅戰、扎實推進•…。

  出要實施鄉村振興戰略黨的十九大報告中提,三產業融合發展“促進農村一二,農民就業創業支持和鼓勵…◆◆,規模開展職業技能培訓拓寬增收渠道”▲◁=“大○▼▲,構性就業矛盾注重解決結,帶動就業鼓勵創業。公共就業服務提供全方位,、農民工多渠道就業創業”促進高校畢業生等青年群體。發現調研,長點◇=、我國實施“大眾創業▲▪、萬眾創新◇▲”背景下在創業型經濟已經發展成為世界區域經濟新的增■◁,見》《關於促進農村創業創新園區(基地)建設的指導意見》《關於進一步支持農民工等人員返鄉下鄉創業的意見》等促進農民創業的政策支持文件特別是隨著黨中央、國務院出台了《關於支持農民工等人員返鄉創業的意見》《關於支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意,新作為重大戰略任務進行謀劃實施全國各地各有關部門把農村創業創,不斷優化創業環境,村區域經濟社會發展的重要推進力量創業型經濟正逐步發展成為我國農,農產品加工流通企業等農村新型經營主體不斷涌現家庭農場、種養大戶、農民合作社、農業企業和,蓬勃發展的新生機農民創業迎來了。村的新產業新業態新技術農民創業催生了農業農,的農民創業景象正在形成“一人創業▲-、帶動致富”,引擎和區域經濟社會發展的新力量農民創業正成為減貧脫貧的活力新。

  集中在返鄉創業農民工群體當前農民創業的主體主要,在外務工他們通過,息▼◇、人力資本等方面的優勢形成了創業資金▽▷▲、技術、信,業政策等優勢資源整合與家鄉自然地理、創▪▼,經濟社會發展帶動了當地。州省遵義市匯川區就是通過農民創業盤活農村閑置資源全國農民工返鄉創業試點區、國家“雙創”示范基地貴,產業、新業態培育農村新●■,產業結構調優農業,三產業融合發展促進農村一二,村振興戰略實施有效促進了鄉。粉等一批特色種植養殖基地和農產品加工企業迅猛發展如返鄉農民工創辦的夢潤鵪鶉•☆、大坡葡萄•▽•、楊老大米,■▼、餐飲服務■=▽、鄉村旅游等產業蓬勃發展帶動了特色種植養殖▼◁、農產品精深加工,農產品精深加工等為主導的現代農業產業集群形成了以山地高效特色農業●•-、農旅一體化□•、。

  發現調研■▽●,的原生家庭脫貧致富農民創業不僅使自己,動了其他農民脫貧致富同時也通過創業示范帶。等縣上映鄉桃永村如在廣西崇左市天,種植葡萄創業成功經驗帶領桃永村村民種植葡萄被村民譽為“葡萄種植大王”的許紹弟通過自己,年收入達2萬元以上有超過一半的種植戶。方面另一☆-△,業大多屬勞動密集型農民工返鄉創辦的企,★▷、門檻低用工量大▪◆,批農民就業吸納了大☆○☆,城帶鄉的有效載體成為以工促農、以。俊宇在田陽縣農民工創業園創辦公司如廣西百色市田陽縣返鄉農民工蘇,00多人就業帶動了當地2。

  發現調研,勞動力外出務工農村大量青壯年◆◆★,生動力不足、“空心化”等各類社會問題衍生出農村勞動力老齡化△◇、農村發展內▷•□。創業帶動就業農民工返鄉,兒童、留守老人●▼○、留守婦女等社會問題﹔同時減少了農民工在異地城鎮就業創業帶來的留守,納了部分留守人員就近就業農民創業還很大程度上吸◇●,發揮出更大的價值使農村留守群體。托粵桂扶貧協作如廣西上林縣依,帶貧減貧”農民創業培育工程四個關鍵環節緊扣▪◇“精准選人、素質培訓▼▼、創業培育-▪、,、帶動貧困村提升發展、促進本土人才回流創業、促進農村基層黨建等行動大力推進培育農民創業致富帶頭人、培育扶貧產業、帶動貧困戶增收脫貧,▷□▽、市場等資源要素的高效流動激發了農村土地、產業、人才。8年10月截至201,業致富帶頭人485人上林縣共培育農民創,了3名創業致富帶頭人每個貧困村至少培育◇☆□,391人創業成功▲◇◆,戶參與特色產業項目帶動8100戶貧困,貧困戶的40%佔全縣建檔立卡◁■。

  民創業的關鍵要素資金問題是制約農…▪,向親戚朋友借款▲□、政府資金扶持、金融貸款等方面而農民創業的資金來源主要有個人的家庭積蓄=▽▽、。調研的過程中在廣西天等縣,是什麼”的有效樣本進行統計發現通過對“您創業的資金來源渠道=◇▼,佔的比例最高自己出全資所,.6%為53,戚朋友借款其次是向親,.6%為28,款兩者總和比例僅為17.8%而金融機構貸款和政府政策貸=▼▲。農民工而言對於創業•□★,是制約創業的最大瓶頸創業融資渠道不暢仍然●▪。原因究其-▲…,門檻過高▽•、程序繁多主要有:貸款設置。貸款過程中銀行在發放◇▪▼,、貸款者年齡等附加條件設置了企業正常運營期限-▪。社受理-•★、銀行審核發放等程序申請貸款須經工青婦推薦、人,返於多地多部門創業者需要往•=,农村创业做什么最适合部分縣(區)擔保基金規模不足這讓許多農民創業者望而生畏﹔。入的擔保基金有限由於地方財政注•▲,一定比例放貸經辦銀行設置,例偏低放貸比-…,﹔商業銀行積極性不高影響了政策的效應發揮。成本要比其他個人貸款業務高得多因創業擔保貸款業務所需要的各項▷◇,缺乏擔保◆•、筆數多、金額小等顯著特點且具有諸如貸款人不能提供財務指標、,普遍積極性不高致使商業銀行,接該項業務不願意承。

  前當,織化程度不高農民創業者組,整合能力不強區域優勢資源。域和經營經驗自行組建農村合作社農民創業者更多是結合自身創業領◁•,市場和抵御市場風險合作社社員共同開拓。方面一,存在政出多門現象農民創業政策支持◇▪◁。前目☆■◁,到地方從中央▪△△,鄉創業項目支持上在推動農民工返,支持農民工等人員返鄉創業試點項目有發改委部門結合新型城鎮化開展的○◇■,民工等人員返鄉創業工作人社部門主導的支持農,信部門實施的小微型企業工業園等等農業部門推動的農業產業園建設和工,統一協調推進相關部門缺乏=★,尚未產生疊加效應農民創業扶持政策。方面另一,榜樣示范帶動農民創業缺乏。創業要素資源缺乏由於目前農村各種●★,險加大市場風••…,時缺乏當地創業榜樣引導返鄉農民工在考慮創業,創業信心普遍缺乏。

  發現調研,分具有多年務工經歷當前農民創業者大部▪◇,其務工經歷的相關行業領域其創業領域也主要集中在,有效的專業培訓指導農民創業普遍缺乏。民創業培訓缺乏工作統籌主要原因在於:一是農。前目,展各類職業培訓工作有10多個部門開,各自為政但基本上,計等問題仍然存在交叉培訓、重復統。訓、農業技術培訓、市場營銷培訓等做到有機結合一些部門開展的技術培訓未能與創業培訓•=、管理培★=▼,業必備的基本知識部分農民工缺乏創。業培訓師資二是缺乏創。前目,論方面的知識內容較多各種培訓課程偏向理,操培訓內容偏少有針對性的實,驗的師資缺乏有實際操作經,驗的創業導師更為缺乏尤其是具有創業實戰經。訓后續跟蹤指導三是缺乏創業培。括技術、管理◇●☆、融資等多方面問題農民創業者在不同階段會碰到包,間的培訓指導和技術支持必須依靠全鏈條、長時,完善創業平台和服務體系這就需要政府搭建並逐步。

  農民創業規范發展的重要外部條件農民創業政策是指導、支持■◇▪、保障△-◁,、精准扶貧、鄉村振興的實際有關部門應針對當前農民創業,貧的專項支持政策完善農民創業減,貧開發政策、鄉村振興戰略的頂層設計中把促進農民創業減貧的保障機制融入扶。研中調,的農民創業扶持政策(可多選)◇▷”一項針對“您希望政府部門出台哪些方面,、提供配套的基礎設施和管理指導機構相對集中答案依次是設立農民創業基地,創業基金設立農民☆●,風險補貼基金設立農民創業,各種培訓服務提供免費的,的小額信貸提供專門,農民創業的服務機構等政府出面設立專門針對。看出可以,避、各種培訓是農民創業者的主要政策需求創業基礎設施配套=▷、创业项目1000例創業融資、創業風險規。

  民工創業貸款的相關政策和操作辦法一是建議從國家層面盡快出台有關農,寬貸款條件進一步放,款門檻降低貸,批流程簡化審,金放貸比例調整擔保基,難、貸款慢、程序繁多等問題緩解農民工創業過程中貸款▽☆★。業貸款產品開發力度二是加大農民工創。工創業的細化特征建議銀行根據農民☆•,實際結合,種適合農民工創業的貸款新產品創新開發“農民創業貸”等多。勵標准和貸款風險補償比例建議調整經辦銀行工作獎,農民工創業貸款的積極性進一步增強商業銀行服務。

  基地-◆◇、眾創空間等就業創業平台建設加快推進農民工創業園、創業孵化,孵化基地、返鄉青年創業服務中心在有條件的鄉鎮創建農民工創業○•▪,務功能和扶持政策完善創業平台服,服務機構進行運營引入專業化創業,創業服務水平進一步提升-☆-。地進行合理規劃對現有的農村土,坡、荒地作為創業建設場地引導返鄉創業者充分利用荒…△。就業和社會保障服務平台鼓勵地方政府依托基層☆■•,農民工創業的服務職能整合各職能部門涉及,一體化的創業服務中心建立融資、融智、融商。

  創業培訓政策一是完善農民◇▷★。訓成果的方式採取購買培,成果率為主要考核指標以培訓合格率和創業,創業者需求實施精准培訓引導培訓機構根據市場和,對性和有效性提升培訓的針。訓資金和師資資源二是進一步整合培,開展實用技術和創業培訓圍繞精准脫貧▪…、產業扶貧,培訓□◇、創業擔保貸款▪■△、技能大賽相結合將培訓工作與創業園區用工、技工院校,參加培訓的積極性提高返鄉農民工。類培訓優勢資源三是有效整合各,政策和市場導向結合國家最新,培訓基地等方式開展農民創業實際需求和實用技術培訓採取聯合培訓、定向培訓、項目培訓、委托培訓•□、建立,效和農民創業能力不斷增強培訓時▽▽。

  創業實踐一是結合☆…,關知識學習加強創業相■◆,識儲備和視野不斷拓展知。極創新農業生產經營機制二是引導農民創業者積。、跨地區的行業協會、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體通過農民組織化的方式引導農民創業者積極組建行業協會或跨行業△▼★,的農村規模經營發展多種形式,能力和產品市場運營能力提高農民創業者自我組織。功者的示范帶動能力三是發揮農民創業成。方面一,種方式對農民創業成功案例進行深度宣傳推介政府部門通過電視•…□、網絡、報紙、展板等多,者進行創業經驗宣講並組織農民創業成功。方面另一,發揮示范引領作用農民創業成功者要,民通過創業實現脫貧致富讓更多有創業基礎的農。

  ▪▽:莫光輝(作者,西大學中國貧困治理與社會政策研究中心主任系廣西大學廣西創新發展研究院副院長◁…、廣)

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