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龙晓华在全州烟叶收购农产品销售等重点工作

创业小项目-首页 时间:2021年11月03日 15:57

龙晓华在全州烟叶收购农产品销售等重点工作推进会议上的讲话

  次政府重点工作推进会议人民政府之所以召开这,州当前必须抓好的重点工作主要是这几项工作都是我。品销售季节性强烟叶收购和农产●•□,不等人时间,不误农时我们要,好落实迅速抓◆△。重点工作其他几项▽★,成的刚性任务是我们必须完,度的情况看从我们调,度还不理想有些工作进,展还不平衡县市之间发,各项工作全面落实必须毫不松懈推动□=,务全面完成确保年度任。才刚,叶收购工作作了发言永顺县▼□▪、龙山县就烟。负责同志通报了有关工作情况程灿副秘书长和相关部门的,行了具体安排对下步工作进,工作要求提出了。意见要求他们讲的△○,府研究同意的是经过州政-◆,抓好落实、抓出成效各级各部门要全面▲▼■。面下▷▲,销售等重点工作分别讲些意见我就全州烟叶收购▷=、农产品。

  以来今年,围绕州委州政府确定目标任务各级党委政府及烟草部门紧紧,收、提质量●▲-、夯基础▷…”工作要求按照◆=◁“上规模、整资源、促增,项工作落实全力推进各,良好发展态势烟叶产业呈现▷△。

  一第-▷,烟叶工作成绩要充分肯定。了发展信心一是稳定▪■•。成果▲▲▷、稳定农民收入的重要产业来抓州委州政府把烟叶产业作为巩固脱贫▷☆,产业高质量发展的若干政策》专门制定了《关于支持烟叶◆●,烟叶生产工作的通知》下发了《关于认线年=…,支持政策和工作举措细化了计划任务、☆=•。烟叶生产基地调研的情况看从最近我到龙山▽••、永顺等,势好于去年今年烟叶长…★■,烟劲头很足广大烟农种,发展充满信心对烟叶产业●●。了种植规模二是稳定•=◇。14亿元支持烟叶产业发展全州累计整合财政资金1.,植面积20.08万亩今年全州落实烟叶种,.95万亩同比增加0,新品种4.6万亩其中推广湘烟7号,.9%占22,大户达到963户50亩以上种植,671亩种烟75,规模稳步发展推动烟叶种植◇▲▽。了基层基础三是稳定◁=。烟田规划建设和保护工作的通知》州政府下发了《关于认真做好永久▼□○,与保护计划已分解落实到位全州32万亩永久烟田建设。施及配套设施不断完善烟叶产业发展基础设☆◁,房1300栋新建密集烤,1045套新购烟夹,复及改造557处两场设施项目修。作正有序推进其他各项工,产业发展基础夯实了烟叶。

  二第▪--,抓好烟叶收购要科学有序。草部门要优化服务各县市政府和烟,烟叶收购工作科学有序做好,以上烟叶收购任务确保完成36万担。叶采收烤管一要抓实烟-•▪。前当,中上部烟叶采收期正值优质高价的,门要安排专人专班各县市和烟草部…★●,生产技术要求按照标准化,熟烟叶的采烤全面抓实成,烟叶保管抓实烤后-◁★,量质齐升促进烟叶。气候利好契机要利用今年,度及分级纯度提高烟叶成熟,购等级结构优化烟叶收,较大幅度提升推动烟农收入。购科学有序二要确保收。筹做好收购工作各县市政府要统,全面及时收购确保所有烟叶◆◇。强化服务意识烟草部门要,务措施落实服,务质量提升服,▼◆◁、公正”的阳光收购政策特别要落实“公开、公平,面子烟”=◆…、“关系烟”杜绝☆▪“人情烟”、▽△■“□☆。工商等相关部门烟草、公安、-▽,派出所、烟站要主动作为以及各边界乡镇政府、,策宣传、秩序维护等工作全面抓好收购动员△▼■、政,◆★“二传手☆★”和“内鬼”行为严查跨区收购、倒卖烟叶等★■△。别强调的是这里要特,防控形势下在当前疫情,决把疫情防范措施各级各部门要坚,购的各个环节落实到烟叶收,收购安全确保烟叶,众身体健康确保人民群。兑现政策三要严格◇■▪。划收购、兑现收购价格和补贴各县市政府要严格按合同计,现政策及承诺及时◆◁…、足额兑◁○★,农合法权益切实保障烟。格上浮5%及各项补贴收购政策烟草部门要严格执行烟叶收购价,产烟叶做到应收尽收对本辖区内烟农自,级压价不得压▼●▪,烟农利益充分保障。和灾损救助工作要做好受灾理赔,烟农损失切实减少-◇◆。

  三第,业高质量发展要推动烟叶产◇…△。期是烟叶产业高质量发展的关键时期全国烟草行业明确了“十四五▷○●”时▷■,型升级”☆○“产业融合发展”的烟叶高质量发展方向全省烟叶会议明确了推动-◆◆“可持续发展”“生产转○☆•。产业高质量发展机遇我州要抢抓国省烟叶,高安全性生态烟叶品牌为目标以高成熟度上部烟叶质量、◁□-,香型烟叶高质量发展的样板区着力将我州建成全国独特馥郁。永久烟田建设一要加快推进。保护纳入“十四五•▷”规划州政府已将基本烟田永久,叶高质量发展专项规划我州还专门编制了烟★□,州政府通知要求各县市要落实,底线月底前全面完成永久烟田划定工作以全州32万亩永久烟田分解任务为,年完成永久烟田土地流转按每年50%的要求分两。村振兴及特色农业项目建设统筹推进要将烟田建设与高标农田建设、乡,有关资金依法整合,烟田建设推进永久。烟田保护制度要建立永久,重◁▪▽、高效运行实现建管并■•,不降低▪▽、用途不改变、生态不破坏确保永久烟田面积不减少、质量。现代经营主体二要加快培育。有烟农基础上要在稳定现△☆,和新型经营主体培育加大新型职业烟农,经营、善管理的烟农队伍培育一大批懂技术…•、会。技术支持工作专班烟草部门要建立,供保姆式服务系统为烟农提,产、标准化生产促进烤烟绿色生。模化水平要提升规★●,担以上专业合作社、30亩以上的种植大户的支持力度加大对万担以上的种植乡镇、3千担以上的村、500,展一批专业大户和合作社稳定一批、培育一批★★、发。叶产业提质增效三要加快推进烟◇◁。优质烟叶基地我州是全国,质烤烟区之一是全省三大优,江中烟的重要原料供应基地是湖南中烟、广东中烟=△、浙●▲-,品牌来之不易这些荣誉和,“湘西金叶”品牌要继续巩固和擦亮•▷。新品种种植要大力推广•□□,面积要达到10万亩以上明年湘烟7号新品种种植。质量上下功夫要在烟叶产量,叶单产和质量不断提高烟•▲,端卷烟品牌配方中的使用率不断提升湘西烟叶在中高-▷。叶产业融合发展四要加快推进烟。业特色产业发展相结合要把烟叶产业发展与农,生产相结合与现代粮食,后杂粮轮作为辅的耕作制度全面建立烟稻轮作为主、烟●■▼,产业有机融合实现与大农业◁▷●。

  四第,明年烟叶工作要科学谋划。年烟叶生产的各项准备工作各级各部门要提前做好明。计划任务落实一要抓好种植□★。◇▲=、产量不小于40万担的目标任务聚焦明年种植面积不低于20万亩,草部门要结合各县市情况州政府办、州烟办和烟,务明确到县市9月底前将任•▪◁,到乡镇、到村、到烟叶生产基地各县市11月底前将任务落实。任务下达后各项计划,12月底前各县市要在,的目标任务发动完成90%以上-◆●,成套餐配肥春节前完■▼,育苗、施肥起垄等工作全面启动烟田冬翻、,作比较被动的局面彻底扭转过来工。金争取和分配二要抓好资。年明□=…,于400万元资金用于烟叶产业发展州政府将继续从农发资金中安排不低◆…,同步增长的良性投入机制加快形成与烟叶种植规模。1月底前在今年1☆▲•,年烟叶产业的具体投入方案州烟办和烟草部门要提出明◇★。极向上汇报衔接烟草部门要积,改良、烤房建设等方面争取在烟基工程、土壤,金项目支持获得更多资。草项目建设三要抓好烟。金施工期要抢抓黄,烟基工程等项目建设加快烟草援建工程、,成投用尽快建=△,效益发挥。已建成烟基项目要管理和维护好…★,目管护工作机制建立健全烟基项,护措施完善管,实具体“管护人”每个项目都要落,烟基项目作用切实发挥好。产品销售工二◁◁…、关于农作

  前当■◁,经进入销售季节我州农产品已,、柑橘等特色农产品将陆续上市葡萄、猕猴桃、百合、金秋梨。抓住季节、及时谋划各级各有关部门要•▷▽,产品销售工作认真组织好农,产品不滞销确保我州农◁…▲,个好价格争取卖,、产销两旺目标实现增产增收。

  一第,判销售形势要科学研。来看总体,年今,着特殊的严峻复杂形势我州农产品销售面临。需关系看一是从供。预测据,达4000万吨、234万吨以上今年全国柑橘…•、猕猴桃产量分别-•;分别达600万吨▼=•、32万吨今年全省柑橘•…◁、猕猴桃产量,8%以上均增长;产量达49万吨今年我州柑橘,有下降同比略,桃增产但猕猴●★,.4万吨达23,%左右增长8。判断是总的,猴桃产大于销今年柑橘、猕,整体加大销售压力,猕猴桃总体价格下降10%-15%左右)并在一定程度上影响销售价格(全国柑橘□-、。此因★=,做得好谁工作,做得快谁工作,做得主动谁工作,产品销售先机和市场谁就有可能抢占农。情影响看二是从疫★□▲。发▲■◆、多点散发的趋势全国疫情呈现局部爆,控范围大…●、管控措施严各省各地都面临着管-=,域为低风险地区虽然我州已经全,界市疫情复杂但紧临的张家。情影响受疫,、运输车辆限制性措施目前州内外均采取人员,车辆出去都比较困难外地车辆进来、州内△…=,运输通道受阻以致农产品,州农产品销售严重影响我。板弱项看三是从短=•。牌营销力度不够□•、客商签单偏少等诸多问题我州农产品销售存在仓储冷链严重不足、品-◆▼。如比,容量仅有2万吨左右全州猕猴桃冷藏库,总产量的10%不到全州猕猴桃。猴桃生产大县永顺县是猕,量达12万吨今年预计产◇▼,4000吨左右但冷藏储存仅有。此因▼-▪,前农产品销售的严峻形势各级各部门要充分认识当△△,重视高度▽▼,推动扎实,难题破解,农产品销售工作千方百计做好☆▼。时同,众的宣传引导要加大农民群,正确看待市场使农民群众,态和惜售心理克服观望心,销售风险努力规避。

  二第,谋划高位推进要坚持系统。家万户和众多市场主体农产品销售工作涉及千,下共同努力需要全州上,、高位推进系统谋划。组织领导一要加强▷•○。以州长为组长州政府成立了,工作的副州长为副组长分管商务和农业农村,、市场监管、人社等州直部门主要负责人为成员的销售工作领导小组商务▪△○、农业农村、供销、乡村振兴、财政、卫健◇△、交通运输★▽△、公安•☆◇,门抽调精兵强将组建工作专班从商务、农业农村等职能部,作的组织领导加强销售工。相应的工作专班各县市要组建,销售中的困难和问题及时协调解决农产品○●▲。县永顺▽☆•、凤凰猕猴桃生产大◇★,永顺县、保靖县、龙山县柑橘生产大县泸溪县、,”要靠前指挥党政●…☆“一把手▼•,调度积极▼◁,抓领导和专抓人员各乡镇要明确专,主体协调落实好销售工作深入基地■=、农户和市场◆□▪。全州一盘棋二要坚持◁…▲。售工作一盘棋思想要牢固树立全州销◆=,、全州上下协同推进的农产品领导销售机制继续实施领导挂帅、政府和市场双向发力◇◆◁,案和相关配套政策措施制定农产品销售工作方▲◇■,市场主体和全社会的力量统筹全州各级各部门、各-☆,橘等农产品的销售和对接工作压茬推进猕猴桃、金秋梨◁▷…、柑□▷,农产品销售新格局构建有力有效的□◆。筹调度力度要加大统,要坚持一周一调度、一周一研判州县工作专班和猕猴桃主产乡镇…□★,25日起从8月,猕猴桃销售情况每周五逐级报告,销售动态及时掌握★☆,市场信息及时掌握-=▽,中的困难和问题及时解决销售,工作合力形成强大★△。工作责任三要压实。农产品销售的主体责任各县市人民政府要落实●○,干部包村的农产品销售责任机制全面实行县级领导包乡镇、乡镇,销售商的对接全面加强与•▽,农产品销售工作全力以赴做好。自研究、亲自安排、亲自督导各级各职能部门主要领导要亲■○,长要集中一段时间专抓销售各县市分管商务的副县市,出去抓推销要带队走★□◁。职能部门要进一步落实农产品销售订单各级商务=▲、农业农村▼…○、柑办、供销等…-,传发动广泛宣,大户主动对接市场组织企业▪▽、产业,引客商合力招。积极搞好流通环节保障邮政、商贸物流企业要,效优质服务提供便捷高▽○。要积极搞好产销对接州农产品产销联盟,售市场开拓销•△◁。柑橘等销售工作作为当前乡村振兴工作的重点任务各驻村工作队要把猕猴桃★★○、葡萄、黄桃、金秋梨、★□●,责人要深入村指导各后盾单位主要负,销售及时清零确保农产品。工作纪律要严肃◆▷,影响农产品销售的部门和个人对因组织不力、措施不到位,关责任人的责任要严格追究相。

  三第,拓宽销售渠道要加强对接。用好各种渠道资源各级各部门要全面,强对接全面加●▼,下销售渠道打通线上线,公司…■、大龙头企业对接合作加强与全国各地大市场☆-△、大,产品销售渠道努力拓宽农。农产品销售包装要重视和做好,求包装到位按照订单要○◆◇,大篓子■●○”不能搞-•“★▽■,次包装减少二,综合竞争力提升农产品。场主体抓销售一要依托市□☆。主动▲▷、企业主体”的原则要按照“政府主推△-、市场○☆△,伟佳进出口贸易公司、泸溪红山椪柑公司等龙头企业、产业大户和合作社的作用充分发挥好湘西州农业特色产业产销联盟、保靖韵莱农业发展有限公司、永顺,销售渠道巩固拓展,销售合同及早签订,销售规模持续扩大,特色农产品推向市场把我州更多优质▽▷•、。客商抓推销二要请进。▽◁“感情牌=△▼”着力打好★◇,防控的同时在抓好疫情,上海、济南等地大批发市场的农产品销售战略合作落实好州政府与北京新发地、长沙高桥大市场以及▲•,批发市场○□▼、经销商来我州开展基地考察•▷-、对接洽谈主动邀请与我州建立密切关系的全国各地农产品大,采购提前◆▷▷,早预售、早签约推动早对接、,场销售的新领域开辟农产品市,销售主力军作用发挥线下扩大★▷。出去抓展销三要积极走。加中国农民丰收节、中国农交会等大型农产品展示展销会要组织好湘西绿色、生态、有机农产品通过专柜形式参,长沙)农业博览会湘西展团的参展工作特别要组织搞好第23届中国中部(,搭建好平台为市场主体,品等优质乡村资源充分挖掘品牌农产•▷●,品销售能力增强农产◁◆▽。排专项经费各县市要安,中博会等平台充分利用好,产品外销推进农○-▲。济南、上海等大城市建设展示窗口要积极支持在长沙、深圳、北京、,◆…☆、柑橘产销对接活动组织好我州猕猴桃,的销售大单签订更多。活动抓促销四要策划。◁▲、采摘节”及电商网红直播带货等线上促销活动要创新组织开展农产品网上“开园节、丰收节。销售任务要捆绑,外知名电商企业对接合作加快全州电商企业与州=△,州的产业、产品通过网上宣传我●□•,销售◆△▲、线下带动销售”进一步推动=☆▽“线上推介。情防控情况下要在做好疫●◆,产品生产大县、重点基地开展农产品促销活动在猕猴桃、柑橘、葡萄▽▼、金秋梨、黄桃等农,售规模扩大销。

  四第●=,兑现奖补政策要全面落实。年去,纾难解困的实施意见》等支持农产品销售政策我州出台了《关于开展产销对接帮助市场主体▽▪▪,好的效果取得了很。实有关销售政策今年要继续落。柑橘等大宗特色农产品销售奖补政策州政府根据今年实际制定了猕猴桃、。是以销量论英雄奖励的总原则▽□▼,兑现奖励以销量来,桃◇■◆、柑橘奖励多少钱就是卖出去多少猕猴,报即核即兑现而且做到即○■▷,激励和引导作用真正发挥政策●…△。的对象奖励,销售以及物流企业包括线下◆=△、线上。的企业、客商和个人对农产品销售有贡献,公职人员包括国家,限制不受,相应的销量只要达到◇▼,销售凭据有管用的,兑现奖励都可以。如比,柑橘1000吨以上的企业(大户)我们计划对销售猕猴桃500吨▷◁、,的标准进行奖补按照50元/吨;4万单以上的电子商务企业对销售猕猴桃2万单☆◁、柑橘■▲,单的标准进行奖补按照0☆◆◇.2元/□■。结合本地实际各县市政府要●▽▷,奖补政策研究制定,合作经济组织▽☆、农村经纪人和销售大户给予一定的奖补激励对为农产品销售做出突出贡献的相关企业□●□、经销商、农村,销售商的积极性充分调动广大。

  五第,保通保畅工作要切实做好★▽•。前当,防控影响受疫情★☆,的情况仍然存在人流物流不畅,约我州农产品销售实际困难道路交通运输受阻成为制。我高度重视正贵书记和,部门研究解决多次要求相关。控形势下全州公路保通保畅工作的通知》州防指专门下发了《关于做好当前疫情防,州特色农产农产品销售工作的通知》州政府办下发了《关于切实做好全,输等工作作出了明确规定对包括保障农产品销售运•○◁。落实州委州政府决策部署各级各部门要认真贯彻,展与安全统筹发,情防控的前提下在严格做好疫,即坚决阻断病毒传播渠道按照“一断三不断◇★☆”(•▷•,必要的群众生产生活物资运输通道不断)的总要求保障公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、,路网顺畅运行全力保障公路,色通道政策严格执行绿,产品销售运输优先保障农,销售不受影响确保农产品。确保农产品运输绿色通道畅通交警、交通运输部门要依规,辆要做到优质服务保安全对运输大宗农产品的车□★△,免相关费用按规定减。切实加强大宗农产品产区环境整治公安▽●、市场监管、工信等部门要,▷□•、交易秩序维护加工•○=。打击“路霸”-▲●“果霸★◇◁”公安部门要依法严厉◁◇■,员的人身和财产安全切实保障果品购销人。查室要加大督导检查力度州防控办○□、州委州政府督☆◁,问题、整改问题第一时间发现,品运输畅通确保农产-☆▷。品销售的现象和行为对于人为影响农产▪☆▷,起查处一起要发现一,姑息绝不。

  六第,弱项夯实基础要补齐短板。品运行监测要抓好农产,关注农产品市场变化相关职能部门要密切,农产品市场运行走势特别是八大特色产业◁•,地和加工企业供需情况及时掌握农产品生产基,场研判搞好市,时发布相关信息为广大农户及。配套设施建设要加快基础,地冷藏保鲜设施建设要加快推进农产品产▽--,产品产地冷藏保鲜设施建设项目抓好总投资7600万元的农,产地冷藏保鲜新建点加快推进180余个,月底前投入使用确保在今年12●◆▼,进城的“最先一公里•…”问题切实解决农产品流通出村。凤凰县等猕猴桃主产区特别是要在永顺县、,型气调库建设加快推进大,桃等农产品产地保鲜的压力确保9月底前有效缓解猕猴,售时间延长销▲★…,损腐率降低。精深加工能力要提升农产品○•,方面一▼-☆,产品加工龙头企业要加快培育本土农◁△,河溪醋业、喜阳集团等农产品加工企业扩大产能鼓励引导老爹生物•▷、周生堂生物=…、富泰生物•●★、,改造力度加大技术,加工能力提高精深。方面另一▽◇,农产品精深加工企业要积极引进国内大型,产品全产业链全面打通农,业产业化水平全面提升农◁•…,生产、加工…▽▷、销售问题从根本上解决农产品。染综合整治工三、关于锰污作

  年来近,”污染治理为重点全州锰污染整治工作州委州政府大力推进以花垣县“锰三角,段性成效取得了阶,整改销号目标但距如期实现,较大差距还存在,务、对标工作要求□▽=、对标整改标准各级各相关部门要继续对标目标任,工作落实大力推进,完成整改任务确保不折不扣。

  一第,责任不松懈要坚决扛起。书记重要指示批示精神要认真贯彻落实习总,委州政府的部署安排按照省委省政府和州,启文副部长调研指示要求抓紧抓实生态环境部邱,综合整治政治责任坚决扛起锰污染,意识△▪■”、坚定■▽“四个自信◇★”、做到“两个维护◁▽◇”的具体行动把抓好锰污染治理作为贯彻习生态文明思想□▲■、增强“四个★●,治理这场攻坚战坚决打好锰污染◇▽■,得起历史的检验确保治理成效经●◁。组要坚持班子不散、力度不减州锰污染综合治理工作领导小■▼☆,调度定期●…;要强化常态化督导“一办六组•…▼”专班,帮扶力度加强督导,一线调查了解情况相关责任人要亲赴,困难与问题解决实际。盲目乐观既要防止=◁,疲劳厌战又要防止◆●,为功、扎实治理下定决心◇△、久久•▽,实抓整改从严从▷◁,扣抓落实不折不,和人民群众交出合格答卷确保如期保质向党中央。

  二第,整改不放松要紧盯问题。出问题抓整改一要聚焦突。目前截止,整改点已完成95个137个具体问题▷□,9.3%完成率6,问题未整改到位但仍有42个,闭库尾矿库49座需要开展治理或☆▲,闭库12座目前仅完成,显偏慢进度明•◇,韧劲明显不足整改后劲和▪△,任务还有不少差距距离完成年度整改•▲-。问题导向○▲▷、效果导向要坚持目标导向△★、,改到位的问题紧盯尚未整,攻坚战“夏季攻势◁▽”要求完成的“锰三角▽▷◇”污染治理8个具体问题、生态环境部邱启文副部长调研督导时要求的矿业整治整合问题等特别是对长江经济带警示片披露的花垣县文华和振兴尾矿库渗漏液问题◁▽…、中央生态环保督察指出的矿业环境综合整治问题、污染防治,力量攻坚要集中,个难题抓整改一个难题一,改▪□•、改彻底做到彻底●○▷。限节点抓整改二要聚焦时☆●。长调研湘西提出的整改时限和任务抓紧抓实生态环境部邱启文副部,对表对标,施策精准,推进统筹◆▪,○…“一企一策”的要求按照“一企一册”○=▼,、问题解决、工作时限实行清单化将工作任务、工作措施、工作责任,时间表列出,任务图明确,接着一茬干坚持一茬,图干到底一张蓝☆▷◇,括花垣县的环境污染问题治理任务确保2023年底基本完成我州包■▷,完成锰污染整治任务2025年底前彻底。上问题抓整改三要聚焦面。报的情况看从这次通□★,垣县外除花,及时安排部署多数县市没有,工作专班没有成立,整改方案没有制定▼▪,问题清单没有建立☆▲,没有全面启动整治工作还,要求同步完成没有按照进度。面上锰污染治理要全力推进全州,问题综合问题▪◆、城乡垃圾收集体系健全问题、城镇污水处理问题等剩余7项问题整改抓好2021年之前中央☆☆、省生态环保督查及长江经济带警示片交办的花垣矿业环境,剩余70项问题整改●▲、中央生态环保督察65项信访交办件办理和2021年以来中央…==、省生态环保督查、省生态环境警示片的,按时办结确保全面。时同,方面286项具体问题的目标任务要抓紧抓实▲▼○“夏季攻势”10个◇●△,作战挂图▽=,工期倒排□•…,成128项整改任务确保9月30日前完○■▼,全面完成目标任务12月31日前,变为整改◇…“成效清单▷◆▷”着力把“问题清单”转□○▽。

  三第,整合不松劲要推进矿业★●。地区高质量发展的意见》的实施意见明确提出“推进矿业绿色发展省委省政府关于贯彻落实《中共中央国务院关于新时代推动中部◆■,色矿山建设绿,绿色矿业发展示范区打造花垣县国家级•▲。业整合指明了方向”为我州推进矿。进锰业整合转型一要高水平推。5年)》《花垣县“锰三角”矿业污染综合整治实施方案(2021—2025年)》要求要严格按照省里即将出台的《花垣县“锰三角”矿业污染综合整治规划(2021—202-▲▪,安全生产管理○•=、统一治理矿山环境问题统一规划设计、统一组织生产、统一,整合转型力度持续加大锰业,今年年底前整合为1家企业确保花垣县锰矿山企业在,矿业整治整合力度其他县市还要加大。涉及到各方面利益特别是整合工作◇▼,讲整合不能一,政的概念都是行,济的概念还要有经□●,律法规和国省州各级的部署要求我们强调要按照经济规律▼--、法◇▲•,统筹推进依法依规=●▲。制定发展规划二要高标准▷=-。两个规划要编制好,工作由州工信局牵头矿业整合规划的编制,作由州生态环境局牵头矿业整治规划编制工,月底前初步完成确保在今年8,题标本兼治和绿色转型加快推进矿业污染问。时同,快制定全州矿业绿色发展规划州自然资源局和花垣县要加,评审后经专家…▷…,州政府审查及时报送。绿色发展之路三要高质量走◇=。铝产业链建设要加大锰锌钒◁▽,高新技术产业化基地”为平台以科技部▷•-“湘西国家锰深加工-▽,高端中间合金作为矿业转型升级的重点方向将锰、钒系储能(新能源)材料、锰、钒,矿渣有效利用和消化、湘西蒙成年产5000吨的高纯四氧化三锰以及东方矿业锰渣综合利用等项目加快推进湖南兆成电解锰阳极泥综合利用项目和年产1万吨高纯二氧化锰、康园新型建设公司铅锌,添加剂◆★△、制砖等建材和资源化利用推进锰渣有价金属回收、制备水泥。

  四第□◆▷,执纪不放过要严格执法。同责、一岗双责”要严格落实“党政…▲●,”和“谁决策、谁负责•▽▲”要求按照“属地管理★•、分级负责,问题整改属地管理责任落实生态环境保护督察,履行第一责任人责任党政一把手要全面△…◆,究部署亲自研,查督办加强督,实责任全面压•●□,总责的长效工作机制建立党委、政府负,改成效突出整。“谁污染、谁担责相关企业要按照★◇▽,治理★▪”要求谁受益、谁=▲☆,整改的主体责任切实落实问题。要坚持全州一盘棋□-◁“一办六组=■”专班,协调推进整体来●=▽,检查督导■•,查、一月一通报△▽=、一月一整改实施一月一调度、一月一督★=☆,任务••◁、不按时按要求上报整改情况的责任单位和责任人对整改工作不力、推诿扯皮▲◇•、敷衍塞责、未按时完成,人及分管负责人约谈其主要负责□▽;限期销号”落实不力对▼▽-“挂牌督办”•□“,响中央生态环保督察成效的逾期未完成整改任务并影,究处理严肃追;改”-•“表面整改•▪☆”行为的对“假装整改”□…▼“敷衍整▲…◇,职渎职或其他违规违纪行为的对工作中存在弄虚作假、失,严格问责依纪依法。砂石土矿综合治理等工四-▷、关于“四废”和作

  来看总体◇△,“四废”和砂石土矿综合治理做了大量工作今年以来全州各县市区、州直相关部门就,段性成果取得了阶,求、与年度目标仍有较大差距但总体进度和效果与国省要•◆,要攻坚克难各级各部门,作为担当•☆,落实上下功夫在狠抓工作,年目标任务努力完成全。

  一第,和砂石土矿综合治理要坚决完成“四废”。目标抓落实一要聚焦。年今,复任务数为420个全州“四废-◆☆”整治修,7月底截至,复占59.3%未完成整治修,厂房”尚未启动整治其中有46个“废弃;控制在101个以内砂石土矿采矿权数量,有77个差距与目标任务还☆•◇。要坚持目标导向各级各职能部门▲▷,力的措施采取强有□=◁,发力、持续发力定向发力◁□○、精准,年整治修复420个确保完成2021,154个的目标任务2022年整治修复,决不收兵不达目标。求严格执行、严格退出砂石土矿必须按政策要,在101个以内采矿权数量控制-★-。重点抓落实二要突出。石土矿综合治理“四废”和砂,和污染防治攻坚战“夏季攻势”任务有些是中央▪☆▲、省环保督察交办问题,须完成的这是必,0日、12月31日三个重要时间节点各级各部门要按照8月31日、9月3,协同上下,协作左右,准整改到位高质量高标○△△,敷衍整改、虚假整改坚决杜绝表面整改、,”◁■△“并发症”“后遗症”切实有效解决“复发症。强烈的问题整改要抓好群众反映■▽,后难先易,带动面上破冰以点上突破,康和生活品质的环境问题切实解决影响群众身体健。责任抓落实三要压实。“谁破坏、谁恢复●▪”的原则要坚持□▷“谁污染▷▲、谁治理”▽=,、混凝土和砂石土矿整治对有企业主体的“四废▪▲-”,业主体责任要压实企,点和整治标准明确时间节,要求整治到位督促企业按◆▪▽,…○○“只赚钱决不能,责”不负•-。•△、分级负责”原则要按照“属地管理,混凝土和砂石土矿整治对象对无企业主体的“四废”、,整治修复的主体责任各县市区要主动承担,度较慢的特别是进,、亲自研究、亲自推进主要领导要亲自协调,”、解决▼-▽“难点▼▪”及时打通“堵点,心态、等待心理不能再有观望;方案落实要细化◆▲,厂一策”“一矿一策”按照“一企一案”“一,置研究分类处,责任部门、责任人明确牵头领导、,位-□★、按时销号确保整治到。督导抓落实四要强化。复工作领导小组要适时召开调度会州县“四废”综合整治和生态修,复过程中存在的问题及时研究解决整治修,作落实落地推动整治工。门要加大对县市区的指导☆□、督促力度州自然资源▼…▽、工信、生态环境等部,整改到位的对于已经,照标准严格按☆…▲,收销号及时验。要加强督查督导州政府督查室,效果不好、问题反弹的县市区对工作推进缓慢、措施不实、▪■,报和约谈进行通。

  二第○□=,矿◇○”和土地卫片执法要抓好月清“三地两。管理秩序、提高土地利用效率效益的重要举措月清▲▷“三地两矿•○-”和土地卫片执法是规范土地,务必重视大家要◇■●,名靠后的情况切实扭转排◇☆◆。盘活土地资源一要多措并举●▷。要的要素资源土地是最重,是对资源的最大浪费批而未供、土地闲置★▷。地两矿”作为一项重要任务自然资源部门要把月清“三,督办、月通报”工作机制严格实行“月调度、月▲◇◆,筹督促力度加大州级统○●,地两矿◆▼◁”任务及时办结“三,细抓出成效切实抓实抓。分析批而未供原因各县市要逐宗调查★▷●,置单元划分处□•,置路径研判处▪★,善为善作△…▲,碰硬较真,而未供土地加快消化批,置闲置土地依法依规处,活土地资源千方百计盘,保障能力增强用地,土地“卡口”突破项目落地。违法用地趋势二要坚决遏制。为衡量工作成效的第一标准要把遏制新增违法占用地作◁■,”的硬措施以“长牙齿☆○▽,月处置、存量问题限期清零全力以赴推进增量问题每。序处置历史存量问题要积极稳妥◇▽、依法有◇…○,除违法占用耕地状态采取多种措施确保消=▲○,用地整改任务按时完成违法。步、阵地前移要坚持上前一,庄规划最重要位置将耕地保护放在村◇○,强化源头管控在乡镇一级。执法力度三要加大。要履职尽责各级各部门,的执法权力用好手中,用起来把权力▲◁,扛起来把责任,好好先生不能再当,越界、过期过量开采等违法行为对于违法占地◁▼•、无证开采、超深▪★☆,严、从重处罚要从快、从,法用地和非法采矿从源头上消除违。执法工作机制要完善卫片,纵向到底协作机制建立健全横向到边,险点进行全面梳理对各环节潜在风,执法时效性进一步提高,早制止、早查处确保早发现、。较真碰硬要敢于,任追究严格责,期未改的要约谈问责对于消极整改▽…、逾,任主体要严厉处罚对触犯法律的责,姑息决不。

  三第,村庄规划编制要高质量推进◇■▲。视村庄规划工作习总书记高度重,规划内容和规划实施对村庄规划编制、,要指示批示多次作出重。进行了系列安排部署国省对村庄规划编制。提高政治站位全州上下要,想认识统一思◆▼,好村庄规划高质量编。握编制要求一要准确把□▪□。划类型上在村庄规,保护类、特色保护类、集聚提升类等五类主要有城郊融合类◁▲、农业发展类…★、生态,化◇…•、区位条件和发展趋势各县市区要根据人口变■-◁,保持乡村功能和特色的原则按照方便群众生产生活■□、•▪,庄功能分类逐村明确村,同类型规划按需编制不。方式上在编制,◁△▷、单独编制和镇村一体等5种编制方式主要有提升完善、详规统筹、合并编制,择编制方式要合理选,展合并编制因地制宜开,似☆▽、各类资源共享的多个行政村要联合编制地理空间相邻、地形地貌相近…▽、产业结构相○□,制村庄规划的不需要单独编,一体”的形式要按照“镇村▽○,土空间用途管制规则和建设管控要求在乡镇国土空间规划中明确村庄国。及时限上在任务,要求省里,94个村的规划编制今年全州需完成3,3年底前202◇-□,划编制和审批工作全面完成村庄规-★■。牵头制定时间表△●○、任务图州自然资源和规划局要,州村庄规划编制科学有序推进全◁☆,任务要求抓好规划编制各县市区要按照时间▷△…。制重点内容二要突出编。•▽、生态“三生”融合要聚焦生产、生活,居环境提升■◇-、生态保护修复◆▽▼、历史文化保护和传承、防灾减灾等内容重点突出居民点布局优化△•=、产业发展、基础设施及服务设施完善、人。局优化方面在居民点布,住房建设管理实施办法》要落实《湘西州农村村民,建房合理需求充分考虑村民,户一宅”要求严格按照“一,建设规模及范围科学确定宅基地•…★,度集中建房引导村民适。发展方面在产业,农田及储备区划定成果要严格落实永久基本,业和未来产业根据现有产,、康养、民宿●▲■、冷链物流等产业发展空间统筹安排农•▼、林☆▽、牧、副、渔及休闲旅游□▽,展潜力的产业特别是对有发,划◆•“留白”要适当规,展空间预留发。务设施完善方面在基础设施及服◆▽,村振兴★●”要求和标准要对标对表对照•☆□“乡,、村组停车场、污水和垃圾处理设施、机耕道重点围绕乡村道路拓宽、错车道▪☆-、安防工程,生室等公共服务设施以及文体广场、卫,一体的基础设施和公共服务设施网络规划建立全域覆盖◁◆-、普惠共享、城乡。减灾方面在防灾,防山洪、防地灾等要充分考虑防火、,范围和安全防护范围科学划定灾害影响=•◁,避险措施提出防灾,地布局中严格落实并在各类建设用▽○●。生态保护修复方面在人居环境提升及○▼,明确人居环境治理内容要针对村庄特色特点,态保护红线严格落实生。护和传承方面在历史文化保☆★,生态保护区和集中连片传统村落保护建设结合武陵山区(湘西)土家族苗族文化,和民族民俗文化资源充分挖掘历史文化,色文化资源特别是红,和利用有机结合将保护、开发,史文脉留住历▲★。划务实管用三要确保规。制是否管用村庄规划编◇☆☆,求、符合乡村发展规律▪○、符合乡村振兴要求关键在于规划是否符合实际、符合村民需▼••。展调查研究要深入开•▼■,调查摸底认真细致,村情民意全面掌握,入为主不能先,的一套编制村庄规划简单的按照城镇规划,模子套到底更不能一个,展基础、区位条件、民风民俗等要立足于各村的资源禀赋、发,制宜因地••,施策精准▼•,定目标任务科学合理确,得住--、用得好村庄规划让老百姓看得懂○•、记。村民的积极性要充分调动,层党组织◁☆…、乡贤的作用发挥村支•▪▽“两委”=…•、基,示范带动通过他们★●★,们迫切希望解决的问题引导村民共同解决他,制、家园建设的参与度切实提高村民对规划编。强宣传要加,入村民的心让规划深,为一种行动自觉使遵守规划成。压实责任四要压紧▼●•。要落实主体责任县市人民政府,○△、审批和实施监督工作负责本地区规划编制,庄规划按照规定传统村落的村☆▽△,委会审批提交州规…□;门要牵头编制自然资源部,等部门要结合自身职能农业农村◁▲、乡村振兴,其职各司,好相关工作协同配合做。水利有关工五、关于作

  习总书记关于治水兴水的重要论述全州各级各部门要深入学习贯彻,一江碧水”重大责任自觉担当起○○“守护好,题导向、结果导向坚持目标导向☆=▷、问…□★,利工作迈上新台阶扎实推进我州水。

  一第,草水源项目建设要强力推进烟★-。在习总书记亲临湘西视察后我州7个烟草水源项目是,、着力改善贫困地区基础设施的具体行动国家烟草专卖局为响应党中央国务院号召…•□,局对我州的关心支持体现了国家烟草专卖。全国项目建设进度通报情况看从今年初国家烟草专卖局对,目建设严重滞后我州烟草水源项,州烟草水源项目的再申报在一定程度上影响了我▽◇。◆▽◆、辛女溪水库、三岔河水库灌区设计变更龙山、泸溪、保靖要加快完成龙潭河水库□○…,程建设进度切实加快工。辽河水库移民搬迁任务花垣县要尽快完成吉。持一问题一策略各项目县要坚,一部门一问题▽•◆,目建设进度的问题逐一解决阻碍项▪▽,所有水库全部下闸蓄水确保2022年3月份,项目全部竣工验收2022年底所有。目进度的同时要在抓紧项,强项目管理进一步加,质量和安全确保工程。

  二第◇▪◁,电清理整改任务要全面完成小水。国省的重大决策部署小水电清理整改是◇●,电清理整改“回头看”工作要求各级各部门要严格按照省小水▪○,▲☆“回头看”问题台账针对电站逐个建立,切实整改到位对发现的问题。首市等县市要坚决按照省里要求龙山县、花垣县▼•▲、永顺县★…、吉=•◁,关手续完善相,求整改到位坚决按要。▽▼“一站一策”方案变更对全州152座水电站,求加快开展州级复核确认州水利局要按照相关要◆◁,改联席会议办公室备案尽快报省小水电清理整。的水电站要及时组织环评对34座没有通过环评▪▼…,批到位尽快审。步提高政治站位花垣县要进一△…,力措施采取有•▷▽,题整改抓好问,站立项和土地预审手续按要求完成11座水电。

  三第,行管理和划界工作要扎实推进水库运□●。空间统一确权登记工作实施方案(2015—2020年)《自然资源统一确权办法(试行)》等文件要求要按照《水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知》、湖南省自然资源生态,水库管理体制改革在3年内完成小型▪●=,日常运行管护问题解决小型水库的■-,0%以上的水库今年要完成3。前目,5座小型水库运行管护交由第三方负责全州仅花垣县通过引入第三方将全县5,内21座小型水库凤凰县将水库灌区,使用和日常管护统一进行调度,标任务还有很大差距但离全州30%的目。划基础信息平台和▽■“多规合一”协同审批平台各县市要及时将划界成果纳入全省国土空间规,利工程管理和保护范围划定工作确保今年年底完成规模以上水,州河长制考核确保不影响全。时同,安全运行管理要加强水库•-◇,管护费用纳入财政预算州县财政要将水库运行,效机制建立长●•,管护体制改革推进小型水库。

  四第,病险水库治理要加快推进●•。水库存量大我州病险,固任务重治理加,座已达安全鉴定期限目前全州仍有437=■○,安全鉴定需进行,开展过安全鉴定最长有16年未--□。总理和毛伟明省长的要求我们要严格落实李克强,扩容、管理设计和管理能力建设统筹推进水库除险加固▲○△、清淤,安全隐患及时消除。4座病险水库对全州18,病险库除险加固规划全部纳入“十四五”,进行治理分年度。定期限水库及时进行安全鉴定对全州437座已达安全鉴,三类坝”的水库对新鉴定为•-“△□,病险水库除险加固项目全部纳入“十四五”●◆。进病险水库治理各县市要加快推,县市病险库治理项目支持继续积极争取国家和省对,的水利工程施工黄金时期同时抢抓汛末降雨减少★○,险水库治理任务全面完成今年病。

  五第☆▲◆,防汛抗旱工作要持续抓好。以来今年,“人民至上、生命至上”理念全州各级水利部门始终坚持☆■…,汛减灾工作全力做好防,到了最低程度把灾害损失降。前当,还具有很多不确定性我州防汛抗旱形势,终绷紧防汛抗旱这根弦全州各级各部门要始,抗旱工作责任自觉扛起防汛,汛抗旱工作持续抓好防。极大缓解了我州旱情虽然最近一轮降雨,切监测全州旱情我们仍然要密,安全的前提下在确保防汛,定蓄水计划逐处科学制,旱两手抓△△、两不误切实做到防汛抗。

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